《中國有色金屬報》3月21日訊：黨的二十大對未來一個時期的黨和國家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，把國家安全放在更加重要的位置，明確指出，國家安全是民族復興的根基，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫徹在黨和國家工作各方面全過程。其中，確?！凹Z食安全、能源資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”，對地質勘查工作提出了新的更高的要求。地質工作必須站在新時代新起點上，站在全面推進社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略高度，為實現(xiàn)找礦戰(zhàn)略行動突破，保障國家能源資源安全再鑄新輝煌，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新貢獻。
充分認識我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，把礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢地端在我們自己手中
礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是人類社會文明進步的標志。世界上95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源于礦產(chǎn)資源。由于地質運動的不均衡性導致礦產(chǎn)資源的分布并非呈平面或線性狀態(tài)，而我國礦產(chǎn)資源分布的特點是大宗礦產(chǎn)資源稀缺，對外依存度高。我國40多種主要礦產(chǎn)中，25種對外依存度高達60%。其中，大宗礦產(chǎn)鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎳、鉀鹽等12種對外依存度高達80%以上。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快，我國礦產(chǎn)資源的消費量也在快速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2018年開始，我國40多種重要礦產(chǎn)中，90%以上的消費量超過世界平均水平，50%以上的人均消費量超過世界水平的2倍。以我們常用和熟知的礦產(chǎn)為例，2021年，我國消費黃金1208噸，而我國生產(chǎn)黃金僅為328.98噸；銅全年消費量達1400萬噸，而我國生產(chǎn)銅僅為180萬噸；鐵面臨的形勢則更為嚴峻，2017年—2021年，連續(xù)5年我國鐵礦石對外依存度高達80%以上，進口國多達53個。去年，全國累計進口鐵礦石量11.24億噸，進口額達1.2萬億元，等等。在國家整體戰(zhàn)略安全中，我國礦產(chǎn)資源安全屬性與特征越來越明顯，大宗礦產(chǎn)資源稀缺的結構性風險將會導致系統(tǒng)資源安全問題。
當前，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定性日益增加，百年未有之大變局與世紀疫情交織疊加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，脫鉤斷鏈時有發(fā)生，世界進入動蕩變革期。尤其是以美國為首的西方國家對我國實施全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。作為基礎原料，我國礦產(chǎn)資源的保障，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險不斷增大，對有效解決我國供給側結構性矛盾以及礦產(chǎn)資源國際供應風險不斷攀升。
人們常說核心技術“卡脖子”“牽鼻子”，礦產(chǎn)資源尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源更是存在“卡脖子”“牽鼻子”的難題。面對嚴峻的形勢和復雜的國際環(huán)境，我們必須牢固樹立“底線思維”，明確重要能源資源在國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，立足加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，夯實國內(nèi)大循環(huán)的資源基礎，保障初級產(chǎn)品供給，把礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手中。
切實加強地質勘查戰(zhàn)略布局，在新一輪找礦戰(zhàn)略突破行動中取得實效
在黨的二十大召開前夕，習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者回信時強調，“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強科技攻關，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻?！备鶕?jù)習近平總書記的指示和黨的二十大精神，近期，自然資源部及國家有關部門組織專家展開研究，并已出臺或正在研究制訂相關政策措施，對新一輪找礦突破進行部署安排。目前，正在推進幾項重點工作：積極爭取財政資金，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調查力度，為出讓探礦權提供區(qū)塊建議；調整礦業(yè)權收益征收方式，研究政策堵點，加大政策創(chuàng)新力度，激發(fā)市場主體找礦勘查積極性；充分利用科技創(chuàng)新專項，加大找礦勘查理論、方法、技術和科技研發(fā)力度，破解找礦“深”難題等。此外，自然資源部已印發(fā)文件，將全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，重點圍繞緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強國內(nèi)勘查開發(fā)，鞏固和新增一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基礎，實現(xiàn)增儲上產(chǎn)；進一步完善吸引社會資本投入礦產(chǎn)勘查開發(fā)的相關政策；進一步調整礦業(yè)權出讓收益的征收方式，將按照礦山生產(chǎn)銷售收入按年收取等?？梢哉f，我國新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動即將全面實施，各項實施方案即將穩(wěn)步展開。如何更加科學、高效、綠色低碳開展好新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，真正達到預期效果，已成為相關部門、業(yè)內(nèi)人士和社會各界高度關心、關注的問題。各有關方面要站在國家資源安全的高度，以強烈的憂患意識和使命擔當，全力以赴推進新一輪找礦工作，確保取得重大實質性進展。
首先立足國內(nèi)勘查找礦，加大勘查開發(fā)力度，有效挖掘國內(nèi)資源開發(fā)利用潛力，提高國內(nèi)資源開發(fā)利用效率，積極開展“三深”戰(zhàn)略，充分利用找礦新理論、新方法、新技術攻深找盲；必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持綠色勘查與開發(fā)，保護綠水青山，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)，推動礦產(chǎn)勘查開發(fā)的高質量發(fā)展；國家及有關部門，要對礦產(chǎn)勘查開發(fā)精心布局，加大宏觀政策支持指導，加大財政支持力度，推進稅費減免政策，鼓勵、激勵企業(yè)快出成果、出好成果；加快體制機制創(chuàng)新，以市場化原則大力引導、鼓勵社會資本參與風險探礦；組織專家及有關方面依據(jù)我國礦產(chǎn)分布特征、地質構造、成礦規(guī)律等進行全方位研究布局，科學規(guī)劃部署，開展新一輪探邊摸底、攻深找盲，圈定資源；鼓勵和推動各類地勘單位在新一輪找礦突破中發(fā)揮主力軍作用，制訂鼓勵探采一體化相關政策，并積極參與礦區(qū)深部外圍勘查；掌握全球礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用，積極組建大型礦業(yè)集團展開境外資源合作開發(fā)，構筑我國能源資源保障體系。
發(fā)揮能源資源優(yōu)勢，在保障能源資源安全戰(zhàn)略中彰顯陜西的擔當作為
陜西是中華文化重要的發(fā)祥地之一，自古物華天寶、人杰地靈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物品類繁多，自然稟賦優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。陜北擁有煤、石油、天然氣、鹽等豐富的能源礦產(chǎn)，而綿延橫亙關中，陜南的秦嶺、巴山，則蘊藏著豐富的金屬與非金屬礦產(chǎn)，擁有金、鉛鋅、銅、釩、銀、鎳、鈷、錳、鉻、鉀長石等戰(zhàn)略性資源，成為我國礦產(chǎn)資源的聚寶盆。得天獨厚的資源優(yōu)勢奠定了陜西以及西北工業(yè)發(fā)展的基石，不斷推動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，面對日趨復雜的國際環(huán)境、經(jīng)濟逆流、俄烏沖突等形勢，陜西經(jīng)濟表現(xiàn)出了資源端的獨特優(yōu)勢，支撐著陜西經(jīng)濟的強勁發(fā)展。2017年，陜西國民生產(chǎn)總值2.3萬億元，2019年、2020年分別為2.59萬億元、2.60萬億元，而2021年為2.98萬億元，2022年則為3.2萬億元，增幅躍為全國第6位。其中，能源資源類企業(yè)貢獻巨大。2022年，陜西省國企經(jīng)營收入1.3萬億元，而能源資源類的大型企業(yè)集團——陜西煤業(yè)、延長石油、陜西有色3家企業(yè)的經(jīng)營收入就近9000億元，資源優(yōu)勢十分明顯。一直以來，陜西的經(jīng)濟發(fā)展存在結構性矛盾，為此，更需要正視其存在的問題，下大氣力解決，但也必須發(fā)揮優(yōu)勢，把優(yōu)勢做到極致。
秦嶺及秦巴山脈礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)品種繁多。經(jīng)過陜西省地質工作者60多年的艱辛努力，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)探明了一大批金屬和非金屬礦產(chǎn)資源。僅以西北有色地礦集團為例，從1957年由東北鞍山鋼鐵公司入關以來，僅在陜西勘探評價大中小礦床110多個，獲得黑色金屬礦石儲量6億多噸、有色金屬資源量2000萬噸、貴金屬資源量近3000噸、冶金輔助原料和化工原料礦石儲量7億多噸；提出了秦嶺造山帶成礦理論和勘探方式，發(fā)現(xiàn)探明諸如鳳縣八卦廟特大型金礦、鳳太超大型鉛鋅礦、煎茶嶺大型鎳金礦、商南大型釩礦、柞水大西溝鐵礦、略陽銅廠鐵礦等一批礦床，形成了勉略寧、鎮(zhèn)山柞、鳳太、小秦嶺等5大金屬礦產(chǎn)資源基地。目前，這些礦床80%以上已被開發(fā)利用，建成礦山企業(yè)20多個，不僅結束了陜西“手無寸鐵”的歷史，更是奠定了陜西的工業(yè)基礎，極大地促進了地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。
秦嶺陜西段成礦條件優(yōu)越，找礦潛力巨大，陜西省委省政府及有關部門要站在保障國家能源資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的高度，重新規(guī)劃、布局全省新一輪找礦突破。一是要搶抓國家實施新一輪找礦戰(zhàn)略突破行動機遇，積極爭取政策與資金支持，并將資源勘查作為基礎項目建設在財政上予以傾斜；二是組織地勘單位、有關專家對全省地質構造、資源特征、成礦條件、成礦規(guī)律、成礦類型、探礦方法等礦產(chǎn)資源勘查深入研究，制訂切實可行的方案，在成礦條件好的重點區(qū)域，積極組織實施；三是充分發(fā)揮西北有色地質礦業(yè)集團等省屬地勘單位多年來所形成的勘探技術力量強、勘探技術人才多、找礦經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，匯集相關科研院所，抽調組織專家團隊，以新理論、新方法、新技術、新手段，聚焦科技找礦突破的重大科學問題和“卡脖子”技術難題，以勘查開發(fā)利用中心、實現(xiàn)關鍵理論方法突破，推廣運用一批綠色、適應、高效的勘查技術方法，大規(guī)模攻深找盲、探邊摸底，圈定資源賦存狀況及資源量，特別關注危機礦山、枯竭礦山的資源情況；四是動員社會力量，吸納社會資本參與礦產(chǎn)勘查，并根據(jù)礦產(chǎn)勘查的不確定性和風險性，制訂相關的風險防控措施；五是加快地勘單位轉型升級，轉變發(fā)展方式，轉換增長動能，完善地礦一體化的體制機制，充分調動地勘技術隊伍和廣大職工從事勘查找礦的積極性和創(chuàng)造性；六是加快礦產(chǎn)資源類企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度構建，大力促進勘查技術類礦業(yè)類公司上市步伐，學習借鑒國際、國內(nèi)大型礦業(yè)集團經(jīng)驗，以“地質勘查（技術服務）→礦業(yè)公司（產(chǎn)品運營）→上市（資本運營）→技術服務+產(chǎn)品經(jīng)營+資本運營→國際礦業(yè)公司”模式，通過上市公司規(guī)范運營和資本市場融資，改變傳統(tǒng)經(jīng)營和發(fā)展方式，提升技術創(chuàng)新水平和發(fā)展能力，攻堅制約發(fā)展的技術難題，大規(guī)模開展國內(nèi)外資源的擴張并購，從而構建跨國礦業(yè)集團，強化資源保障能力。
礦產(chǎn)資源關乎國家安全底線。學習黨的二十大精神，要始終牢記踐行“國之大者”，全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的資源保障。地質工作者及相關方面要不忘初心使命，奮發(fā)有為，篤定前行，積極投身新一輪找礦戰(zhàn)略突破行動，為努力譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章貢獻力量。
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