中國有色金屬報、陜西網(wǎng)、陜西傳媒網(wǎng)：陜西有色集團(tuán)超額完成年度目標(biāo)任務(wù) 創(chuàng)造國企改革“有色模式”
日前，從陜西有色集團(tuán)獲悉，2017年，有色集團(tuán)圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深化國有資本投資運營公司試點，以逢山開路、遇水架橋的勇氣和智慧，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。截至去年底，集團(tuán)公司全面超額完成陜西省國資委下達(dá)的年度改革目標(biāo)，取得階段性成果，國企改革走在陜西省屬企業(yè)前列。其中，金堆城獨立工礦區(qū)改革試點得到國務(wù)院國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有望在全國形成“有色模式”“有色路徑”。
壓減企業(yè)15戶，實現(xiàn)集團(tuán)公司瘦身健體。為優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提升運營效率、增強(qiáng)市場競爭力，去年3月，在陜西省國資委指導(dǎo)下，有色集團(tuán)啟動了壓縮管理層級減少企業(yè)戶數(shù)工作。經(jīng)過充分摸底調(diào)研，集團(tuán)公司“一企一策”編制工作方案，對壓減方式、時間節(jié)點作出安排部署，并制定考評辦法，建立考核督導(dǎo)機(jī)制，蹄疾步穩(wěn)扎實推進(jìn)壓減工作。去年全年，集團(tuán)公司壓減企業(yè)15戶。按照改革計劃，未來2年內(nèi)，陜西有色集團(tuán)還將通過整合重組、清算注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，清理處置一批空殼公司、“僵尸企業(yè)”以及規(guī)模小、效益差的企業(yè)，壓減企業(yè)目標(biāo)有望突破26戶，實現(xiàn)集團(tuán)公司整體“瘦身”，著力提高企業(yè)運營質(zhì)量和效率。
完成23戶工廠制企業(yè)改革，全面進(jìn)入公司制時代。2017年6月，陜西有色集團(tuán)著手對23家工廠制企業(yè)進(jìn)行公司制改革。截至去年底，這23戶企業(yè)的改革任務(wù)已全部完成。其中，18戶工廠制企業(yè)完成改制；西北供銷公司等3戶貿(mào)易企業(yè)經(jīng)重組整合后，改制成立了陜西有色集團(tuán)貿(mào)易有限公司；西安金通有色金屬公司、西北測繪院彩色印刷廠2戶企業(yè)完成注銷，獲得工商部門批復(fù)。工廠制企業(yè)的改制完成，標(biāo)志著陜西有色集團(tuán)全面進(jìn)入公司制時代，使企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，也為下一步進(jìn)行混合所有制改革和其他專項改革奠定了基礎(chǔ)。
超額完成剝離企業(yè)辦社會職能工作，真正實現(xiàn)輕裝上陣。陜西有色集團(tuán)剝離企業(yè)辦社會職能工作具有點多、面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)重等特點，共涉及14家權(quán)屬企業(yè)130562戶的“三供一業(yè)”分離移交，29處市政設(shè)施、5處社區(qū)管理分離移交和3處消防機(jī)構(gòu)分類處理，8處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、8所教育機(jī)構(gòu)的移交改制或集中管理，以及退休人員的社會化管理、廠辦大集體處置等工作。在改革過程中，陜西有色集團(tuán)以壯士斷腕的勇氣深化改革，以百折不撓的精神推進(jìn)改革。集團(tuán)公司多次召開專題會議，通過摸底調(diào)研、完善機(jī)制、搭建平臺、強(qiáng)化督導(dǎo)、季度考核等方式確保改革措施落地落實。截至2017年底，陜西有色集團(tuán)已全面完成剝離工作年度任務(wù)。
其中，“三供一業(yè)”正式協(xié)議簽訂率為97%，“供水”“供電”“供暖”“供氣”“物業(yè)”協(xié)議簽訂率分別達(dá)到97%、100%、98%、97%和93%；同時，完成了3家消防機(jī)構(gòu)的分類處理，29處市政設(shè)施和5處社區(qū)管理協(xié)議的簽署。
金堆城獨立工礦區(qū)改革試點走在全國前列，有望創(chuàng)造“有色模式”。金堆城獨立工礦區(qū)是國務(wù)院國資委確定的全國5家剝離辦社會職能綜合改革試點單位之一，共涉及5663戶的“三供一業(yè)”分離移交，14處市政設(shè)施、社區(qū)管理分離移交及消防機(jī)構(gòu)分類處理等工作。在陜西省國資委的大力協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，渭南市政府和有色集團(tuán)針對獨立工礦區(qū)剝離工作難、無接收單位的實際困難，在深入研究政策的基礎(chǔ)上，提出了由渭南國資控股、金鉬集團(tuán)參股的“大物業(yè)公司”管理模式?！按笪飿I(yè)公司”承接供水、供熱和物業(yè)管理職能，金鉬集團(tuán)在過渡期內(nèi)適當(dāng)分?jǐn)偝杀?，逐步退出。這個改革方案，探索出一條偏遠(yuǎn)獨立工礦區(qū)分離移交辦社會職能的有效路徑。目前，金堆城獨立工礦區(qū)涉及的22項辦社會職能分離移交事項已全部簽訂正式協(xié)議，此項改革走在了全國試點單位的前列，得到了國務(wù)院國資委總會計師沈瑩的高度評價。
作為陜西第一批國有資本投資運營公司改革試點單位，陜西有色集團(tuán)加大試點工作力度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化總部職能和管理流程，加快內(nèi)部資源整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊化經(jīng)營。目前，集團(tuán)公司聘請專業(yè)公司編制完成了試點細(xì)化實施方案并進(jìn)入輔導(dǎo)實施，對集團(tuán)公司管控體系、組織結(jié)構(gòu)、績效考核等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，努力實現(xiàn)從“管人、管事、管資產(chǎn)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變。
改革創(chuàng)新正當(dāng)時，追趕超越向未來。陜西有色集團(tuán)以深化國企改革激發(fā)自身的內(nèi)生動力和活力，生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。2017年，集團(tuán)公司完成工業(yè)總產(chǎn)值1256億元，同比增長3.69%，完成利潤總額10.26億元，同比增長70.87%，為陜西追趕超越貢獻(xiàn)了有色力量。