根據(jù)陜西有色集團黨委統(tǒng)一部署，2019年12月24日至2020年1月22日及2020年3月16日至4月16日，陜西有色金屬集團黨委第一輪第一巡察組對陜西鋅業(yè)有限公司（以下簡稱陜西鋅業(yè)）黨委開展了巡察。2020年7月3日，陜西有色金屬集團黨委第一輪第一巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改工作主體責任情況
陜西鋅業(yè)黨委高度重視巡察整改工作，充分認識到巡察整改是從嚴治黨的一項重要政治任務，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。陜西有色金屬集團黨委第一輪第一巡察組對陜西鋅業(yè)黨委巡察，既是對陜西鋅業(yè)領導班子的一次政治體檢，也是對全體干部的一次政治教育，對于我們嚴肅政治紀律、遵守政治規(guī)矩、加強政治教育、優(yōu)化政治生態(tài)，都有很強的政治意義。
為了全面落實巡察反饋意見，扎實做好整改工作，推動全面從嚴治黨不斷深入，陜西有色金屬集團黨委第一巡察組反饋巡察意見后，2020年7月6日，陜西鋅業(yè)黨委立即召開專題會議，針對陜西有色金屬集團黨委巡察反饋意見，成立了組織機構，研究部署巡察整改工作。公司各級領導干部立即投入整改，開展了大量細致的工作。黨委辦公室對巡察反饋意見進行了逐條逐項分解，各責任主體及相關部門積極認領了工作任務。各相關責任領導帶領主管部門研究制定了整改措施、整改時限，形成了整體巡察整改工作方案。經(jīng)黨委會議研究審議后，及時上報了《巡察整改方案》。經(jīng)過3個月的全面整改，除了個別需要長期整改事項外，按照要求基本整改到位。公司黨委向陜西有色金屬集團黨委提交了3個專題報告，陜西有色金屬集團聯(lián)系領導深入企業(yè)調(diào)研巡視巡察整改情況，親自參加指導公司領導班子巡察整改專題民主生活會；陜西有色金屬集團黨委先后兩次派出專項督查組檢查督導巡察整改工作。
二、巡察反饋意見整改落實情況
陜西有色金屬集團黨委第一巡察組從政治建設和思想建設、組織建設和作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、巡視反饋問題整改不夠徹底等4個方面，反饋列舉了13類49個問題，陜西鋅業(yè)黨委全面接受，扎實整改。截止12月，已完成45個問題整改；有4個問題還需要一段時間進行后續(xù)整改，相關責任主體已經(jīng)制定了后續(xù)措施和工作方案。后續(xù)整改進展情況將及時上報整改進度，整改完成后適時向社會進行公開通報。具體整改完成情況分別如下。
（一）政治建設和思想建設方面
1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，理論學習不規(guī)范的問題。
整改措施及成效：
（1）制定了《2020年黨委中心組學習計劃》和制度要求，配發(fā)相關學習資料和中心組專用學習筆記，進行理論測試答題2次，合格率達100%，優(yōu)秀率達90%以上，規(guī)范了學習簽到和學習記錄。堅持按月督促檢查，中心組理論學習計劃性、規(guī)范性已經(jīng)形成，中心組成員學習的自覺性不斷提高。
（2）按照學習計劃，黨委中心組理論學習10次，專題研討8次，參加陜西有色金屬集團黨委視頻會議3次、培訓會3次，中心組成員圍繞不同的學習主題撰寫心得體會或理論文章3篇，個人撰寫調(diào)研報告1篇以上。學習風氣和學習紀律取得明顯轉(zhuǎn)變，基本達到了預期學習效果。
2.黨委核心領導作用發(fā)揮不夠有力的問題。
整改措施及成效：
（1）修訂了完善黨委會議制度及議事規(guī)則，堅持規(guī)范執(zhí)行。截止12月底，共召開黨委會議20次，及時形成會議紀要，黨委會的前置程序及作用得到進一步發(fā)揮。
（2）嚴格執(zhí)行黨委會決策范圍及議事規(guī)則，規(guī)范執(zhí)行會議簽到、會議記錄，并形成會議紀要。
（3）二級單位已將黨建工作寫入公司章程并通過董事會批準，在當?shù)毓ど绦姓块T履行報備。換屆工作已全面完成，正常開展工作。
（4）嚴格執(zhí)行民主集中制組織原則，修訂完善《陜西鋅業(yè)公司黨委“三重一大”決策事項議事規(guī)則》等相關制度，規(guī)范開展工作。
3.貫徹落實上級重大決策部署仍有差距。
整改措施及成效：
（1）按照工作計劃，積極推進旬陽大地復肥公司硫酸?；飞a(chǎn)線拆除工作，現(xiàn)全面完成硫酸生產(chǎn)線的拆除，12月底已順利通過驗收。
職工安置方案最終版已修改完成，按相關程序進行了公布、公示，上報上級備案。
（2）二級子公司“兩壓降”工作已全面完成。
4.企業(yè)發(fā)展重大風險隱患點較多。
整改措施及成效：
（1）簽訂了《清收債權資金專項責任書》，進一步夯實責任明確目標。逐月考核落實清收目標，力爭按計劃完成清收任務。
（2）認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，嚴格按新版《固廢法》規(guī)定，審核廢物經(jīng)營許可證，并規(guī)范簽訂危險廢物渣料銷售轉(zhuǎn)運合同，嚴格按照合同執(zhí)行。
（二）組織建設和作風建設方面
1.選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改措施及成效：
（1）全面修訂完善《陜西鋅業(yè)公司干部管理制度》，將“三項機制”納入干部日常管理，進一步規(guī)范組織人事工作。
（2）按照最新頒布的《黨政干部選拔任用條例》，已將破格提拔干部有關情況納入干部管理制度，嚴格執(zhí)行。
（3）嚴格填寫《干部任職廉政審核意見表》；制定《談話方案》，完善廉政提醒談話及相關資料和記錄。
（4）全面啟動干部綜合分析研判工作。制定了《干部綜合分析研判工作方案》，預計年底可完成調(diào)整目標。
（5）嚴格執(zhí)行干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案程序。
2.黨建基礎較為薄弱。
整改措施及成效：
（1）建立健全黨委工作機構：成立黨委宣傳部、組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部），完成建制。
（2）加強基層黨組織建設：通過基層換屆合理設置黨支部并按規(guī)定設立黨小組。
（3）通過基層黨組織換屆，配齊配硬基層專兼職紀檢干部，加強了紀檢監(jiān)察隊伍建設。
（4）規(guī)范發(fā)展黨員工作。對近年來黨員檔案進行全面梳理、完善，按照標準化建設，建立健全黨員檔案管理，達到了規(guī)范化要求。
（5）進一步建立完善黨員管理制度，制定了《離退休黨員管理制度》，已將具備轉(zhuǎn)移條件的離退休黨員組織關系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)，納入社會化管理。
（6）按照有關規(guī)定，規(guī)范開展了二級單位黨組織換屆；對本級基層黨組織換屆，制定了嚴密的換屆工作方案，換屆前組織開展了培訓，確保換屆工作合法合規(guī)、順利進行。
（7）規(guī)范領導班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。制定了《領導干部聯(lián)系基層黨支部工作制度》，領導班子成員按照規(guī)定參加聯(lián)系黨支部組織生活，并建立了有關工作記錄。
（8）結合企業(yè)實際，制定印發(fā)了《陜西鋅業(yè)公司黨委黨費收繳使用和管理辦法》，進一步規(guī)范了黨費收繳使用和管理工作。對黨費收繳情況進行了系統(tǒng)排查工作，對涉及未足額繳納黨費情況，進行了清查、補交。
3.民主生活會質(zhì)量不高。
整改措施及成效：一是按照有關規(guī)定，制定了“專題民主生活會方案”，及時召開了年度領導班子專題民主生活會及以案促改專題民主生活會；二是班子成員認真開展批評與自我批評，深刻檢視問題，剖析整改，達到了民主生活會目標要求。
4.落實中央八項規(guī)定精神不到位，“四風”問題仍然存在。
整改措施及成效：
（1）認真學習《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的具體辦法》，開展多種形式的警示教育，并組織開展有關測試答題活動，進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識，防止發(fā)生“四風”問題。
（2）對違規(guī)購買煙花爆竹問題進行了自查自糾，違規(guī)報銷費用已退回，相關經(jīng)辦人、負責人已作出處理，進行提名道姓通報批評，并開展違反中央八項規(guī)定典型案例警示教育，起到一定震懾作用，剎住了不正之風。
（3）對公司業(yè)務招待費、通訊費、差旅費等管理制度進行了認真檢視、修訂完善，進一步規(guī)范領導干部職務消費。
（三）紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.全面從嚴治黨壓力層層遞減。
（1）結合實際，研究制定了《黨風廉政建設主體責任及領導班子成員落實“一崗雙責”責任清單》，班子成員認真填寫《“一崗雙責”履職手冊》，確?！饵h風廉政建設目標責任書》全面落實到位。
（2）層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，定期聽取了聽取紀委、各黨支部、各所屬單位主要負責人履行主體責任情況匯報。
（3）認真組織學習、貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。
（4）黨委書記切實擔負第一責任人責任，對黨建工作及黨風廉政建設工作親自安排部署、督促檢查，做到了“四同時”“四個親自”，為黨員干部講專題廉政黨課，班子成員在聯(lián)系黨支部開展黨課教育，將黨風廉政建設與反腐敗工作一體推進。
（5）按照有關文件精神，及時調(diào)整領導班子分工，公司紀委書記不再負責紀委以外的其他工作，達到了專責紀檢監(jiān)察工作要求。
（6）組織開展了反腐倡廉宣傳教育月活動和干部警示教育大會，組織觀看警示教育片、通報典型案例等形式警示教育13場次，做到了警鐘長鳴、以案為鑒，起到了以案促改的效果。
2.紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠有力。
整改措施及成效：
（1）建立公司紀檢監(jiān)察信訪舉報箱及郵箱，紀檢部門堅持每月安排一天接訪或一天走訪，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。
（2）制定了《陜西鋅業(yè)紀委處理檢舉控告工作實施辦法（試行）》等多項制度，形成長效工作機制。
（3）進一步健全和完善了問題線索處置資料，并嚴格按照《工作規(guī)則》等規(guī)范開展工作。
（4）對有關問題線索再次進行了梳理、檢視，并進行走訪、調(diào)研，對存在有關違規(guī)違紀問題，運用“四種形態(tài)”對13名干部進行了公開處理、通報曝光，并從體制機制上修訂和完善了有關制度，杜絕了類似問題發(fā)生。
3.基層管理不規(guī)范，微腐敗多發(fā)。
（1）修訂完善了《中共陜西鋅業(yè)有限公司委員會貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的具體辦法》《陜西鋅業(yè)紀委處理檢舉控告工作實施辦法（試行）》《陜西鋅業(yè)紀委開展政治監(jiān)督工作（試行）》《陜西鋅業(yè)公司紀檢監(jiān)察機構日常監(jiān)督工作辦法（試行）》《業(yè)務招待管理辦法》《公務車輛使用管理辦法》等相關制度和管理辦法，嚴格用制度管人、管權、管錢。
（2）對12名干部有關違規(guī)違紀問題進行公開處理通報，分別給予誡勉談話、提醒談話和通報批評處理，并召開干部警示教育大會進行警示教育、通報曝光。
（四）巡視反饋等問題整改不夠徹底
1.省委巡視反饋問題部分整改措施不夠具體、可操作性不強。
整改措施及成效：一是按照《基層黨組織換屆工作方案》，已完成基層黨組織換屆工作，明確了各黨支部設置紀檢委員職數(shù)和專兼職黨務干部，確保紀檢干部和黨務干部配齊配硬；二是制定了年度科技科研工作計劃，按照計劃做好投資預算，并納入年度財務預算執(zhí)行；三是編制了“十四五”規(guī)劃，制定了科技研發(fā)中長期計劃。
2.“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改不到位。
整改措施及成效：黨務干部配備及中科納米產(chǎn)業(yè)等有關問題，已按照計劃落實到位。需要較長一段時間進行后續(xù)整改有關事項，已制定工作計劃和落實措施，正在推進之中。
三、下一步工作思路及措施
以本次巡察整改為契機，科學運用巡察整改成果，建立長效工作機制，在今后的工作中，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強大動力。
（一）在加強政治監(jiān)督上促實效。深入學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，以堅持和加強黨的全面領導為目標方向，以增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為根本要求，重點監(jiān)督各級黨組織和黨員干部遵守和執(zhí)行黨的理論路線方針政策，以及黨中央重大決策部署等情況，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，促進企業(yè)沿著正確的政治方向和政治道路實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）在推動深化改革上邁新步。深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神，以創(chuàng)新管理體制及公司治理模式為目標，以“總控定編定員”機構改革為契機，優(yōu)化體制機制，整合有效資源，解放思想、甩掉包袱、輕裝上陣。
（三）在深化內(nèi)部管理上有起色。實現(xiàn)扁平化、精益化、一體化管理模式，以目標管理引領，細化重點任務，分解落實責任，強化過程督考和終期評估；以責任目標為引領，建立與責任相對應的管控、績效評估和考核辦法；以績效考評為引領，完善目標導向的績效考評體系，完善定量與定性評價相結合的考評辦法，加大督查考核力度。
（四）在加強隊伍建設上出形象。通過理念創(chuàng)新、教育培訓、優(yōu)化管理、考核激勵等工作機制，構建適應公司發(fā)展的人力資源開發(fā)管理與有效使用于一體，打通人才成長通道，完善用人、考核、激勵等機制。加快后備干部隊伍年輕化，進一步完善用人選人機制，建設一支發(fā)揮不同年齡段作用，梯隊合理、結構優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀的人才隊伍。
（五）在狠抓考核問責上出真招。嚴明政治紀律，做到有責必問、失責必究、追責必嚴。公司黨委將把整改落實情況作為對各部門履行工作職責的重要檢驗，納入2020年度綜合考核的重要內(nèi)容。對在整改工作中措施不力、貽誤落實，甚至推諉扯皮的相關部門和人員，將嚴肅問責、絕不姑息。
（六）在完善長效機制上下功夫。巡察整改工作是一項系統(tǒng)工程。通過巡察整改，在今后的工作中要堅持舉一反三、以點帶面、標本兼治，防止類似問題重復發(fā)生。重點抓好建章立制，把制度建設落實到從嚴治黨的全過程，切實用制度管權管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事。
（七）在促進成果轉(zhuǎn)化上促發(fā)展。巡察整改的根本目的，就是為了促進工作、推動發(fā)展。我們要把巡察整改成果與深化企業(yè)改革發(fā)展結合起來，努力以巡察整改促進公司高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展成果檢驗巡察整改的實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時與我們反映。聯(lián)系方式：電話0914-2552498郵政信箱：商洛市商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)陜西鋅業(yè)公司黨委辦公室郵編:726007電子郵箱:523986952@qq.com。
中共陜西鋅業(yè)有限公司委員會
2020年1月5日